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云南：花卉出口统计暴露七大症结

农博网　 2006-04-22 　 　
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据云南省花产联统计，去年全省花卉出口额为4150万美元，据昆明海关统计仅为522万美元，云南出入境检验检疫局的统计为906万美元。一组悬殊数字暴出云花出口统计病症。 一个统计项目指标，为何出现三种结果？随着云南省花卉出口联合调研组历时三个多月、覆盖32家涉及期货花卉出口生产企业和货物代理公司的调 查，记者了解到云南省花卉出口的一些真实情况和暗藏症结—— 症结一 出口货值不实 调查显示，云南省鲜切花出口2001年以来一直以超过50%的比例增长，然而云南省花卉多渠道出口造成出口统计数据偏差较大甚至较难统计。比如昆明海关的统计数只包括了直接由云南省花卉公司向海关报关出口的部分，而云南省花产联统计的数据包括了直接出口及供货出口。 据调查，云南花卉供国内其他省区企业出口的数量巨大，仅每天广州和深圳地区中转向香港出口的花卉数量不少于6至7吨，这样一年向香港地区供货出口的花卉总值就约达600万美元。此外还有相当数量的鲜花通过上海、宁波、大连和青岛等地向日本、韩国等国家转口出口。此外，供货出口中边贸走私现象严峻，边贸出口额年达300至400万美元。 专家点评：供货出口额远远大于直接出口额，掩盖了云南省花卉出口的真实货值。 症结二 低值报关严重 几乎所有的企业均反映出口存在低值报关问题，首先是进口商通常要求花卉出口企业低值报关。其次，销售过程的损耗和贬值，造成实际结算价值偏低。 海关出口数字一季度花卉出口重量为4755吨，货值仅为178万美元，这就意味着每公斤货值为0.374美元。以昆明到香港的空运费4.5元/公斤计，昆明到深圳平均运价2元至2.2元/公斤，企业出口花卉所报货值连运费都覆盖不了。综合推算，云南省2004年花卉直接出口应在1500万至2000万美元左右。 专家点评：低值报关将授进口国以口实，借世贸组织条款惩罚，断送云南省甚至我国的花卉出口。 症结三 运输成花卉出口瓶颈 昆明相应航班不能满足运输需要，企业不得不采用其他运输方式或路线。 到香港直接运费为5元/公斤，通过广州到深圳运费为1.5元/公斤，加上由深圳通过冷藏车快运到香港的费用约为0.2元/公斤，实际转运费是直航运费的2/3—1/2。云南省输出香港的鲜花，50%以上通过深圳转运。同样，从上海、宁波、大连和青岛通过冷链方式向日本和韩国海运，花卉运价也更便宜。另外，鲜花从昆明到欧洲的平均运价34-36元/公斤，出口欧洲将不存在竞争优势，许多企业放弃欧洲市场计划。 专家点评：运力和运价是出口主因之一，导致运输中质量毁损，降低国际竞争力。 症结四 贸易欠缺便利化 云南花卉物流中心未集中办公，尚未能为出口花卉提供快捷服务。 有海外客户要求不熏蒸，但云南省对花卉熏蒸的严格要求一定程度造成对花卉品质和出口的影响；不熏蒸，一旦发现虫害对云花品牌和声誉更为不利。 机场地面服务亟待改善。滞留机场应及时冷藏，但机场货运中心不能提供有效服务，严重影响鲜花品质。 专家点评：海关、检疫要一条龙服务，缩短通关时间，建立集中便捷的绿色通道。 症结五 扶持政策没“落地” 政府鼓励花卉出口措施和政策，如出口奖励和运价补贴等，因资金有限，政策变动较大或落实主体不明确等因素，难于落实和不稳定。 专家点评：相关部门需加大引导、规划和规范管理，同时也需要积极扶持产业组织，使出口导向型花卉产业增强国际竞争力。 症结六 花卉质量不高 低水平生产，30%勉强达出口标准，制约花卉出口。这与三、四十万花农追求短期利益，不愿加大投资规范化、标准化和专业化种植有关。 近年来云南省花卉出口显著提高，但贸易和运输销售没有规范方式，不办理相应营业手续也可收花发货，形成货源组织分散不集中格局，运输环节效率不高，外运不能形成统一组织和规模。 专家点评：从业人员素质较低，贸易方式落后，花卉企业生产和营销有待规范。 症结七 新品种研发滞后 云南省自行研发鲜切花新品种只有“冰清”玫瑰，在申报审批过程中的有15个品种，目前云南省只有12家种苗引进和生产公司不同程度地交纳部分引进品种的知识产权保护费，而绝大部分花卉生产企业为降低成本，大量繁殖非法产品，出口市场认可度低。 专家点评：缺乏知识产权保护意识，国外高质量新品种难以引入，为品种落后原因之一。 对策和建议：扶持花卉重点企业，加大对花卉的出口运输补贴和出口奖励，成立花卉企业和农民合作经济组织出口联盟，将花卉物流体系建设纳入新机场建设统筹考虑，在海内外主要消费市场设立展示中心或花卉运输中转站，对开发自主知识产权品种的企业，给予奖励，加强对花卉关键技术研究，推进贸易便利化体系建设。（ 佚名）

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