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统筹城乡发展林业大有作为

中国绿色时报　 2006-04-18 　 　
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国务院总理温家宝3月5日在十届全国人大三次会议上所作的政府工作报告中强调,解决好农业、农村、农民问题,仍然是全部工作的重中之重。代表委员们认为,林业在解决“三农”问题上的地位和作用十分突出,在我国农村经济社会发展中有广阔的发展空间和潜力,必将为解决“三农”问题作出特殊而巨大的贡献。 建设牢固的 农业生态屏障 代表委员们说,提高农业抗御自然灾害的能力,搞好生态环境建设至关重要。生态环境好了,粮食安全才能有保障。生态环境遭到破坏,必然会造成水土流失、土地沙化和旱涝灾害等,这对我国农业是巨大的威胁。 近年来,林业部门根据国家建设需要,通过开展天然林资源保护工程、退耕还林工程、三北防护林四期工程、京津风沙源治理工程,加强村屯四旁植树和农田防护林建设,明显地改善了当地的生态状况,促进了农民增收、社会就业和经济社会可持续发展。如三北防护林工程,已经有效地保护了850万公顷农田和120万公顷草场,使粮、草增产率达15%～20%。日益完善的农田防护林体系在保障粮食稳产和农民增收方面正发挥着越来越重要的作用。 宋秀岩代表说,青海省通过退耕还林还草工程,出现了草木茂盛、野生动物增多、湖泊水位提高等生态好转的迹象。 厉无畏代表说,宁夏过去一些风、沙、旱、涝、碱等自然灾害严重的地区,如今已绿树成荫、林茂粮丰。 王涛代表说,目前,我国农业基础脆弱的状况并没有根本改变。今后相当长一段时间内,生态环境恶化仍是制约农业和农村经济发展的重要因素。水土流失和土地荒漠化仍在大量侵蚀耕地。我国现在水蚀区水土严重流失面积179万平方公里,年流失有机肥5700万吨。目前,沙漠化土地仍以每年3436平方公里速度扩展。全国有近4亿人口受到荒漠化的直接影响,每年因荒漠化造成的直接经济损失达540亿元。农民每年都要为频繁发生的严重水旱灾害付出巨大代价。加快发展林业,建设山川秀美、生活富裕的新农村,林业的任务仍十分艰巨。 开发木本粮油 拓展增粮空间 我国耕地有限、非耕地资源丰富。代表委员们说,如何用好非耕地资源,广辟食物资源,是农民增收新的有效途径,也是一项很有希望的工程。如开发木本粮油资源不仅可以调剂粮食品种,调整粮食结构,丰富我国的粮油消费,还可以提高农民粮食生产的收益。 我国是世界上木本粮油资源最丰富的国家之一,全国可开发利用的木本粮食植物有100多种,含淀粉20%以上的达90多种,板栗、枣、柿等具有很高的营养价值和经济价值。我国木本油料树种达200多种,油茶、文冠果、山杏、榛等,有的含油量高达79%,远远高于花生、芝麻的含油量。目前,我国木本粮油林面积1亿亩,木本粮食产量达18.3亿公斤,按热值折算相当于生产主粮12.3亿公斤;木本油料产量1.6亿公斤,相当于生产大豆8亿公斤。 段应碧委员说,目前,我国粮食继续增产难度很大,这是因为受到资源约束,其中包括耕地资源的约束、水资源的约束。开发林业上的多种资源势在必行。　开发林业可以促进 农村剩余劳动力就业 中国有9亿多农民,农民是我国最大的社会群体,其中没有解决温饱的贫困人口有2900万人。由于农业高新技术的应用等原因,农村剩余劳动力有逐年增多的趋势,如何使这些剩余劳动力充分就业,增加收入,并使贫困人口尽快脱贫,发展林业有巨大的潜力。林业开发的市场容量大,技术和资金要求不高,适宜目前农民素质的现状,农民群众易于接受。所以,通过林业开发,为解决这些问题作贡献,会出现“双赢”的结果。 来自西部的袁荣宽委员说,近年来,通过实施退耕还林工程,已使上千万西部农户从退耕还林补助中直接受益, 同时保障和提高了粮食综合生产能力,增加了农民收入,加快了农村产业结构调整的步伐。许多地区通过发展经济林、兴办沙产业等,形成了一批灌草生产基地、中药材和果品基地,农村大量劳动力从粮食生产中转移出来,发展林果业、花卉业、林木种苗业和速生丰产林。（记者 齐联 贾达明 韦荣华）

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