为草原畜牧业保驾护航

中国畜牧报　 2006-04-19 　　

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新疆是草原大省区，有草原面积5276万公顷，占全区国土总面积的34.4%。新疆草原监理机构肩负着保护草原资源和生态环境，维护农牧民合法权益，为草原畜牧业和牧民社会经济可持续发展保驾护航的重大历史使命。　　新疆草原监理机构始建于1988年底，目前，全疆已实现了县（乡、镇归县）、地州、自治区三级草原监理机构588个。通过建立草原监理机构，确立了草原保护的主体地位，改变了过去草原法律法规贯彻执行不力，草原得不到保护管理的局面。　　各级草原机构建立以来，在《草原法》的宣传教育、草原药用植物的保护管理、草地使用管理、草原监理执法队伍建设、草原违法案件的查处、草原防火等方面取得了新的突破和进展。一是健全草原监理机构，不断加强执法队伍建设。通过近十余年的努力，全疆各级草原监理机构基本实行单独设置，账户单立，落实了三定方案，县（市）级草原监理机构对乡级草原监理机构基本实行垂直领导。二是加大执法培训力度，进一步提高草原执法人员素质。为了提高草原执法素质，规范行政执法工作，区里统一制作了法律文书格式，多次举办执法培训班，并在每年3月对全疆草原监理队伍进行整顿，草原执法证件统一审验、换证，挂牌上岗，重新确认其执法资格，将素质低下、工作不力的及时清除出草原执法队伍。三是加强宣传教育工作，提高全民保护草原的责任意识。随着新《草原法》的颁布以及国家以生态建设为重要内容的西部大开发战略的进一步实施，新疆把宣传《草原法》作为草原工作的中心任务来抓。截至2004年上半年，全疆共开展各种草原法律法规宣传活动7166次，受教育人数1200万人次，宣传覆盖率75%，为贯彻草原法律、法规创造有力的条件。四是完善草原法律法规，为草原保护管理提供法律武器。五是严格实行资源证制度，加强草原野生植物的依法管理。六是推行禁牧休牧制度，保护草原生态环境。自国务院关于加强草原保护与建设若干意见及新《草原法》颁布后，新疆大力推行禁牧制度，畜牧厅首先在库车、巩留两县开展禁牧休牧试点，取得经验推广全疆，全疆各县市也陆续开展了此项工作。通过实施禁牧休牧制度，草原生态环境得到明显改善，草地生产力有了较大幅度的提高，成效十分显著。七是加大执法力度，依法查处草原违法案件。新《草原法》颁布实施以来，自治区草原监理站针对一些地方超越审批权限或违反法定程序，非法批准征占用草原以及违法开垦草原，乱采滥挖草原野生植物的案件进行了立案查处。据不完全统计，截至2003年全区各级草原监理机构共查处草原违法案件6648起，涉及草原面积1399.4万亩，挽回经济损失6.9亿多元。（佚名）

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