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依法保护草地资源和生态环境

中国畜牧报　 2006-04-19 　 　

锡林郭勒盟位于内蒙古自治区中部，总面积20.3万平方公里，总人口93.3万。锡林郭勒草原是我国最著名的天然草原之一。全盟天然草场面积为2.9亿亩，占全盟总土地面积的97.3%，可利用草场面积为2.67亿亩，占自治区可利用草场总面积的26.5%，而且植被类型繁多，野生种子植物有1200多种。　　近年来，由于草原监督管理机制不健全，多种严重自然灾害频繁发生以及对草场的过度利用，草原生态环境急剧恶化，草畜矛盾日趋尖锐，直接危及京津地区乃至全国的生态安全。为了及时保护和恢复草原植被，促进可持续发展,锡盟盟委、行署高度重视草原监督管理工作，及时做出加强草原监督管理机构及队伍建设的决策，健全机构，理顺体制，明确职责，强化职能。各级草原监督管理部门按照盟委、行署以及上级业务部门的要求，积极履行职责，开创性地开展工作，在依法保护草地资源和生态环境方面发挥了其它部门无法代替的重要作用。　　为了进一步提高全体草原监督管理人员的整体素质，2003年3月份，举办了全盟新录用的草原监督管理人员共360余人参加的草原监督管理员执法培训班。2004年2月份，将草原监理系统纳入全盟民兵预备役部队，又与盟军分区司令部共同举办了全盟首届草原监督管理系统民兵骨干人员培训班。两次培训班严格按照军事化管理、封闭式培训的要求，采取业务学习与军事训练相结合，集中听课与现场参观相结合的方式，重点学习了《草原法》等法律法规以及行政执法、草畜平衡、草地监测、草原防火等业务知识，并组织学员参观部分苏木（镇）草原监督管理站。培训期间，我局还统一制定苏木（镇）监理站的建设标准和岗位职责，下发苏木（镇）草原监督管理站工作职责等各项规章制度。培训结束时，监理人员统一着装进行宣誓，并领取草原监督管理证。两年来，全盟共举办各类培训班89次，培训监理人员5640人次。2003年以来，全盟各级草原监督管理部门深入广大牧民群众中认真细致地宣讲草原法律法规、典型案件，使牧民群众和基层干部正确理解草原法律法规，增强群众监督意识，努力使法律、政策措施变为广大牧民群众的自觉行动。　　2003年以来，全盟草原监督管理部门切实增强对草畜平衡工作的监督管理职能，全面推行草畜平衡制度。近两年，结合国家沙源治理项目，全盟在2.6亿亩草场上进行休牧，占草场总面积的88%。根据各地气候条件和草场特点，将全盟分为三个区，分别确定了休牧起止时间。各级草原监督管理部门积极开展管护工作，成效显著。　　依据新颁布的《中华人民共和国草原法》和农业部关于禁止开垦和非法征占草原的紧急通知要求，盟里进一步加强了草原执法工作，积极组织开展执法检查活动，进一步加大对乱垦滥挖等人为破坏草原案件的打击力度，对临时占用草原进行治理整顿，依法保护草地资源，维护了广大牧民的利益。2003年以来，全盟共查处各类破坏草原违法案件5727起，查处率达到94%。同时，加大执法力度，统一执法程序，对草原执法行为规范提出具体要求，做到文明执法，公正执法，维护草原监督管理队伍的良好形象，确保各项工作的顺利进行。通过两年的不懈努力，牧区广大干部群众思想意识有了根本性转变，保护草原生态的意识有了明显提高，草原植被恢复明显，取得了显著成效。（ 佚名）

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