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我国参加WTO后广东柑桔业发展的对策

网络　 2006-09-08 　 　

一、广东柑桔业的现状 广东柑桔生产曾有过辉煌的历史，1991年总面积288．94万亩，1992年总产175．68万吨，居全国各省之首，不少柑桔主产区柑桔产值占当地种植业甚至农业产值的50％以上。高峰期过后一直滑坡，1998年总面积存126.8万亩，总产75．7万吨，分别是最高峰期的43．87％和43．09％。 最近由广东省园艺学会主持召开了广东柑桔生产座谈会，大家比较一致认为广东柑桔下滑原因主要有四方面： 首先是由于全国、全省水果产量增长，水果市场的供需关系发生了很大的变化，有效供给超过了有效需求；其次是发展前期以产量为重的配套技术措施，未能适应随生活水平提高对产品的质量要求，产品市场竞争力低，造成高档次市场让位给进口柑桔；第三，由于经营规模小，且近年农业生产资料价格上涨，低成本经营难度增加，使我省柑桔业普遍无利或微利，从而使经营者降低生产投入，造成了产品质量降低——销售价格降低——产品质量再降低——销售价格更低的恶性循环；第四，由于经营管理体制的改变。未能及时建立行之有效的制度防治黄龙病，使原已得到有效控制的黄龙病重新泛滥成灾，不少高产果园染病被毁。 然而，由于广东柑桔栽培历史悠久，有气候适宜性的优势，品种资源丰富的优势，生产配套技术的优势，地理交通和运输的优势。尽管全省柑桔生产滑波到低谷，些地区仍在抓巩固和发展，具有广东特色的柑桔品种的生产。如被称为“柑桔罐头”的柚子，我省种植面积从1992年的28．67万亩发展到1998年46．49万亩，产量也从8．31万吨升到31．49万吨，价格稳定在每公斤2元以上。梅州市发展特别快，已成为全国最大的柚生产基地，柚的总产值占梅州市农业种植业的45％以上。汕头地区曾召开过振兴柑桔业座谈会，澄海原是柑桔发展新区，曾以单位面积超过国际水平而闻名于世，在柑桔大滑波时，澄海也不例外，几乎全部砍完，近几年又开始发展。柑桔老产区普宁市全市6万多亩的蕉柑，多数树龄20年，由于领导重视，管理措施得当，黄龙病控制得比较好，去年产量10万多吨，五年来价格一直稳定在每公斤2元的水平，每亩产值3300元以上，该市水果占农业产值的25％，而蕉柑占水果产值的40％。四会市大抓柑桔品种结构调整，发展名优产品，近几年发展四会甜桔面积5万亩，总产5万吨，产值2．5亿元，该市的主产区黄田镇种植十月桔、贡柑1．2万亩，产量1．1万吨，总收入5000万元，全镇人均3000元，专业户严光英年收入达7万元。廉江市原是红橙主产区，也和全省其他柑桔产区一样滑到低谷，近几年领导很想重振旗鼓发展群众由于过去尝到甜头，都说只有无病苗还是愿意种植，该市果树所通过培育无病苗，现已发展近3万亩，这些都充分说明，优良品种和科学管理可以取得可喜的经济效益。 二、参加WTO后的挑战与机遇 我国为了提高国家总体利益和发展国际经济与贸易的需要，致力于争取早日参加WTO，今年11月15日公布了中美签署我入世双边协议，为我国加入WTO扫清最大障碍，很快我国就可加入WTO，参加这个组织后对我省柑桔业冲击是比较大的，但我们认为机遇与挑战并存。 WTO的农业协定规定只要符合植物检疫法，WTO成员国之间的水果及其加工制品可以自由进出口，并规定要逐步降低关税和普遍取消数量限制。我国参加WTO后，过去靠执行高关税和数量控制来限制进口果品，保护国产果品和国内市场，再也行不通了。 我国对美国、日本、东南亚和欧盟等国和地区的农产品实行是优惠税率，对水果征收30－45％的优惠关税，此外，长期对美国柑桔实行进口禁令。按《中美农业合作协议》规定，关税将下调到14．5％，并解除禁令，照此计算柑桔优惠关税有63％的下调空间。即是说美国的柑桔价格至少会下降六成左右。到时我国柑桔业将进入真正的国际化竞争时代，美国柑桔（主要是橙）大量涌入争夺我国市场，对我们来说是非常严峻的挑战，而广东是我国南大门，柑桔生产受到冲击将是首当其冲。 我国即将加入WTO，虽然正值广东省柑桔业的低谷期，使柑桔生产面临严峻的挑战，但挑战与机遇并存，因为加入了WTO可享受100多个成员国给予的最惠国待遇，我国的果品可以打入进出口贸易较为自由的国际环境，我国的优质果品，特别是国外没有或很少的果品，如荔枝、龙眼、蕉柑，柑、甜桔、沙田柚、溪蜜柚、橄榄、银杏、板栗、柿、梅、猕猴桃及优质苹果、梨，只要质量符合国际标准，可以较大批量出口到国际市场。其次通过市场开放，大量进入优质果，可为今后引种提供科学的数据，只要善于抓住机遇，积极发展具有本国及本地优势的适合于本地、本国和国外三大市场销售的高质量柑桔品种，搞好产后的商品化处理，可以使我省柑桔业健康、持续发展。 三、参加WTO后广东柑桔业的对策 （一）总体设想 战略上要尽快抓好四个转移，即从传统分散型的柑桔业向现代化产业化的柑桔业转移；生产基地从工业发达的平原地区向丘陵山区转移，从分散小规模向规模化集约化栽培转移；产品销售从主要内销向参于国际化竞争转移。战术上要突出抓好五个提高，即提高果实品质，提高商品包装质量，提高产品形象，提高品位，提高效益的研究与推广。 （二）具体措施 1．加大新品种、新技术、新设施的引进力度。 根据联合国粮农组织统计1994年世界柑桔产量726．1万吨，2000年估计约1000万吨，世界柑桔面临过剩，在国际市场竞争激烈。我国参加WTO后，柑桔业的发展起点一定要高，要朝国际水平迈进，要瞄准21世纪柑桔市场，跟踪国际水果先进技术。因此，建议省政府要增加投入，加大力度引进新品种，新技术，新设施。引进后通过试验，积极消化，广泛应用以提高我省柑桔业的生产水平，缩短与先进国家的差距。 2．走产业化发展的道路 目前我省分散、小规模的经营方式，极不利于良种化、技术进步以及生产效率，经济效益和商品率的提高，更难于适应国际大市场。因此柑桔生产必须扩大规模，从规模经营中生存、求发展、求效益。但鉴于我国目前农村生产体制和一般农民的经营能力要大量集中土地和投入进行集约化商品性生产有困难。因此，可推广公司加农户的形式，如潮州柑发展公司、红江橙发展公司、金柚发展公司等等，公司承担生产基地的总体规划，采用统一优良品种，实行统一种植和技术管理。公司对农户实行全方位服务，包括产前的市场信息、决策、技术咨询；产中组织生产资料供应、农机、农技、植保、保安等服务；以及产后组织加工、包装、贮藏、运输促销，与国外客户洽谈购售价格、规格、数量和交货时间、方式。农户则按统一的规格、包装和商定的数量、时间提供给公司销售。收益除成本和上交税收以及提取一定管理费外，全归农户所有，这种统一规划，分户联户生产，在内外销和提高果品商品质量上联合起来的经营方式，可能适用于我省柑桔产业化初级阶段。 3．恢复发展我省在国际市场已有较高声誉的名牌柑桔。建立充分体现广东特色的有一定规模的出口商品基地。 我省的潮州柑（蕉柑）、柑、红江橙、新会甜橙、四会甜桔，早已销售到香港和新马市场，深受消费者欢迎，很有必要重振旗鼓，再造辉煌。此外近年发展的梅县金柚基地，以及新选育出的一些具有特色的柑桔新品种也值得建立基地，适当发展。 4．抓好良种选育与繁育体系的建立，强化苗木生产管理，推广种植无病苗木。 果品的商品竞争能否取胜，决定于该品种是否符合市场要求，是否外观美内质优，产量及栽培性状是否良好。因此为了当前，也为了有发展后劲，必须加强新品种的选育。此外，我省柑桔黄龙病泛滥、劣种流传与苗木失控有关，因此必须加强苗木生产的管理，抓好无病苗的培育，抓好良种繁育体系的建立，推广种植无病优质良种苗木。 5．狠抓提高果实品质的综合技术的研究与推广。提高优质柑桔品位。 我省70－80年代推广矮、密、早，丰栽培技术取得一定成绩，当时产量少，只强调了提高产量而忽略了质量。现在市场竞争激烈，没有外观美、高质量的果品是难于在竞争中取胜。因此今后要加强这方面的研究，并组织推广。目前可推广矮化栽培、适当密植、丰产优质栽培法。选用矮化砧木，种植不要过密，要创造柑桔生长良好环境（包括地下与地上要求的环境）、科学用肥用水，增施有机质肥，搞好病虫综合防治。要疏花疏果控制结果量，实行采前控水，严格进行商品化处理，创名牌上市。 6．积极开拓市场，搞好流通。 80年代末期我省柑桔发展到顶峰，大批柑桔因国内外市场没有认真组织开拓，流通没有搞好，造成货贱伤农。我国即将进入WTO，在产品销售方面要有充分的准备，今后要想办法进入国内外市场，扩大市场、扎根市场、主动创造市场。要改进商品包装，使产品形象标准化、国际化。保证优质产品流通渠道畅通。 7．政府和领导重视是今后发展的保证 参加WTO后，政府要及早组织有关部门研究对策，要制定有关激励柑桔产业化的优惠政策。老区经济基础比较好，只要领导重视，老名牌优质柑桔是可以发展起来的，山区经济基础差，开园投资大，政府在经济上应给予大力支持。并大力支持科研单位，开展有关问题的攻关研究。（ 不详）

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