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百万农民昂首阔步小康路

网络　 2006-08-13 　 　

●农村经济进入高速发展期。总收入超过2800亿元，增幅连年稳定在20％以上。　　●农业产业化进程进入全面收获期。五年来，建立国家级、省级农业示范基地9个；规模经营农业园区130个；各类农产品龙头企业1000余家；年成交额超亿元市场20个；346家农民专业经济合作组织带动18.2万农户走上致富路。　　●农民收入进入持续增长期。人均年纯收入年均增长超过10%。　　●农民生活质量进入稳定提高期。茅山革命老区3500多农户的草危房改成新瓦房；93.4％的农民享有医疗保险；农村孩子全部得到义务教育；村村通上公路和电视电话，农民足不出镇就可享受各种文化娱乐活动。……　　流火的季节，火样的激情，在4000平方公里农村大地上，200万常州农民“昂首阔步”小康路！　　五年来，是什么，让农民的小康之路走得如此坦然？靠什么，“三农”诸多难题得以化解？　　答案是：来自市委、市政府对建设社会主义新农村的成功探索与实践。　　九龙飞舞，舞出现代农业新格局　　农业增收的路径在哪里？　　一年一度的全市农村工作会议几乎都在强调一个关键词：现代农业。　　市委书记范燕青曾指出，建设现代农业，增加农业收益，要一抓优势、特色、品牌，二抓农业龙头企业的带动能力，三抓农业专业合作经济组织的发展，四抓外向型农业。　　市委、市政府的强势推动，激发农业加速结构调整。　　常州市立华畜禽有限公司依托“公司+基地+农户”的经营模式和主打产品的自主创新，带动规模化合作农户800户，为农户增收3000余万元，其主打品牌——“雪山草鸡”已顺利走入上海、浙江、安徽等20多个省、市。　　盛产中华绒螯蟹的金坛市，今年又接到香港、澳门、台湾、新加坡等客户的不少订单，长荡湖蟹目前在港澳地区十分俏销，每只可卖到75元港币。　　经过五年发展，常州农业已经摆脱了水稻、小麦、油菜为主的“老三样”，以武进优质稻米、“雪山”草鸡、夏溪花木、长荡湖中华绒螯蟹、天目湖鱼头、溧阳白芹、太湖银鱼、金坛食用菌、横山桥百页为首的“九龙”，成为常州特色农产品走向全省乃至全国的“领头羊”。　　至2005年，全市花卉苗木面积达20.5万亩，水果生产总面积近8万亩；拥有国家级无公害农产品206只、绿色和有机食品70个；相继建成“雪山”草鸡等4个国家级农业标准化示范区、长荡湖绒蟹等5个省级示范区以及一批市级示范镇（区）。　　股份合作，“改”出强村富民新途径　　“增收致富靠改革，安逸生活靠改革。”这是农民的心里话。　　针对农村集体资产“增值难”现状，横山桥镇率先大胆尝试，将村、组集体资产量化折股分给村民，成立村股合作社。该镇将集体资产划分为资源性、经营性、公益性三类，规定“分资到民”的资产原则上限于经营性资产。在股权设置上，设集体股和个人股两类，规定集体股比例组级一般不超过30%，村级不超过50%。　　大范围的改革大幕已拉开。至今已有105个村599个组实行了改革，其中有56个村342个组组建了股份合作社，折股量化集体资产13.84亿元，13.69万人喜领股权证或股东资格证；有49个村257个组进行了社员资格界定，11.26万人享有社员资格。　　股份制改革一举两得。　　今年1月6日，横山桥镇省庄村18组村民方惠云拿着刚分到的1600元红利，高兴地说：“比种田强多了。”去年6月至今，该镇在试点基础上率先全面完成农村股份合作制改革。　　三井街道巢家社区以建设标准厂房——出租——再建设等方式作为实现集体资产保值增值的主要路径，目前已建标准厂房2万多平方米，吸引了25家内、外资企业近1亿元投资，集体经济每年固定收入在250万元以上。　　改革不仅明晰了产权主体，创新了农村集体经济的实现形式，而且顺应了城市化、工业化、现代化的发展进程，维护了农民利益。　　五年来，“三大合作”改革成为了强村富民的重要途径。除农村集体经济股份合作制改革外，农民专业合作经济组织围绕培育龙头合作社，引导农民专业合作组织向紧密性、股份型发展。到2005年底，全市农民专业合作组织已发展到346个，共吸纳会员4.1万人，带动农户18.2万人，营销总额达到17亿元。同时，农村土地股份合作制改革取得了试点突破，已建立了8家土地股份制合作社。　　小康路上，不让一个农民兄弟“掉队”　　改革开放20多年来，茅山老区由于地处偏僻、交通不便、信息闭塞，经济发展相对薄弱，尤其是当地群众的生活还面临着许多困难。　　“没有老区人民的小康，就没有全市的小康！”市长王伟成的话掷地有声。五年来，一系列扶贫帮困措施伴着浓浓爱心扎根茅山老区，其主攻点和着力点就在经济薄弱村与低收入户。　　围绕发展一方经济、实现农民增收，各级党委、政府积极推出“五件实事”举措：加快老区的劳动力转移步伐，做好农民的培训和就业工作；加大社保扩面的力度，进一步巩固、壮大社会救助体系；开展政策扶贫、开发扶贫、结对扶贫；引导当地农民加快农业结构调整，发展规模、高效农业，让农民得到了看得见的实惠。2003年至2004年对老区草危房的集中改造，使茅山革命老区14个乡镇的3500多农户的草危房全部变成新瓦房。数据表明，老区农民2005年人均收入达5500元，村级集体经济年增幅达两位数。　　对市域范围内东西部发展不均衡状况，我市突出扶贫重点，实现优势互补，积极实现东西部统筹发展。后周镇玉华山村、社渚镇山丘村加快山区综合开发步伐，去年村民人均收入分别达5600元和5780元。穷得出名的西岗镇黄金村，受以工哺农之惠，上年经济总值4940万元，人均收入5600元。　　同时，我市改变以往“输血式”扶贫，而是注重增强农村自身的“造血”能力，不断加大农村劳动力转移培训和农民实用技术培训力度。2005年，全市农村的小学、初中入学率达到100％，教育部门实施的“5112”教育富民工程确保了农村从业人员的年培训率在45％以上，每年有4万农民经过培训实现就业转移。　　目前，各地农村虽然发展程度有高低快慢，但却没有小康路上的“掉队者”。2005年，全市农民人均纯收入达7002元，增幅为12.30％，连续两年居全省前列，为全市的小康进程奠定了坚实基础。　　城乡统筹，农民生活日趋城市化　　“农村像城市，农民像市民。”这绝不是一句空话。五年来，我市以规划先行，不断加快城乡统筹步伐和村镇现代化建设、文明村建设，进一步提高农民生活质量。　　种田不再“面朝黄土背朝天，弯腰曲背几千年”。　　水稻传统栽插被机械所替代。2005年新增水稻插秧机966台，机种面积达43.03万亩，其中机插秧面积33.53万亩，新增插秧机数量和机插面积均位居全省第一。麦子生产告别历史，从收到脱，由“洋马”、“久保田”新颖农机全程作业。　　农村公共设施日臻完善。农村自来水普及率达98%；农村公路改造1407公里，总投资11.8亿元，乡村道路建设和改造任务两年完成；59个建制镇城市化率达56.1%，建成省级示范小城镇12个，建成农民住宅12212万平方米，供水管道3604公里。　　农民幸福指数显著提高。　　居有屋：按照适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活的原则，积极稳妥地推进农民住宅集中布局，实施农民居住示范点建设工程。五一村、新华村、狄坂村等一批现代化农村居民点迅速崛起，新北、钟楼、戚区、横山桥镇及20个市级现代化先行示范村的“城乡一体化建设”试点工作进展顺利。卜弋镇殷村专门邀请省内建筑设计专家，规划设计了380栋农民公寓和农民别墅，使村民全部入住现代化住宅小区。　　病有医：农村新型合作医疗参保人数达185万，参保率达93.4％。　　老有养：在全省率先建立了农民最低生活保障标准自然增长机制，基本实现了应保尽保，农村“五保”和“三无”对象集中供养率达90%以上。　　乐有所：吃完晚饭，洛阳镇洛阳村年过六旬的村民沈蓓莉就风风火火地出门了，当她来到镇上影剧院门口广场时，20多位中老年舞“搭子”已在现场热身了。一阵欢快的乐曲声响起，大家一起跳起了健身操，舞起了飞凤扇。其实，洛阳村夜生活是广大农村的一个缩影。　　行有车：全市平均每百户农村居民家庭拥有摩托车77辆、汽车2辆；此外，每百户农民有彩电122台、空调53台、电话97部、移动电话95部。（ 佚名）

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