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关于引进高性能农业机械基本方针的运用及引进高性能农业机械计划的制定

互联网　 2006-06-23 　 　
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1978年4月14日 农林事务次长 第1 关于引进基本方针的运用 这次公布的基本方针，是对《农业机械化促进法》(1965年政令第209号)第1条各项所规定的乘座型轮式拖拉机、挖沟机、水稻插秧机、防治病虫害用的动力撒布机、稻麦收割机、旱地作物收割机等有关引进的基本事项作出规定。 从近年来农业机械化的动向来看，高性能农业机械在农业生产中所起的作用越来越大。因此，适当地引进高性能农业机械，并充分有效地安全地加以利用，对于达到改善农业经营这一引进的目标是极其重要的。 这一基本方针是引进各种高性能农业机械的指导方针。它阐明了各种高性能农业机械的引进目的、使引进产生切实效果的条件以及其他与引进有关的必要事项。由于本方针乃是各都、道、府、县制定引进计划的依据，因此务必使与这一宗旨有关的人员充分了解，认真执行。在具体运用这一基本方针时，要注意以下事项： 1．引进高性能农业机械的最终目的是改善农业经营，所以要综合研究与经营有关的具体条件，包括引进地区农业劳动力的动向等社会的和经济的条件，再决定引进高性能农业机械的利用规模、准备好引进工作所必要的条件，以及组成各种使用单位等事项。 2．为了使引进高性能农业机械收到实效，在准备引进时，应注意如下几点： (1)关于每种机械的利用规模的下限，除了不同地区的土地条件、作物栽培条件、种植体系、机械利用情况等外，农业劳动工资、作业承包费用等社会经济条件也有很大的差异。 (2)与各种机械相应的田地条件、栽培条件、配套机械设施条件及其他与引进有关的事项，应针对引进地区的条件进行具体的指导。为此，应参考各都、道、府、县农业试验研究机关的试验调查资料和农户的使用经验，进行适当的调查。 3．引进高性能农业机械时，最好是已经具备上述条件，或者正在准备之中。不过，即使目前还不具备条件，也应有计划地通过土地改良准备田地条件、通过调整种植作物准备栽培条件和配备各种机械设施。同时要根据农业经营者的愿望和经营能力，估计上述条件的准备程度，顺利地开展引进高性能农业机械的工作。 4．《基本方针》之七：引进、使用高性能农业机械应注意事项中所列的机械使用规模、使用组织、机械的形式和大小、机械使用的经济性、农机技术人员的技能、确保安全作业等值得注意的事项，都是引进、使用高性能农业机械时应重点研究的重要内容，必须对每一种高效农业机械结合上述条件进行综合研究。 5．地方农业行政局(包括冲绳县综合事务局)及都、道、府、县，应按照基本方针的宗旨，促使有关机关和团体能充分了解正确地引进和使用高性能农业机械的意图。同时，对市、镇、村有关的农业团体、生产组织、农户及农机销售者进行指导，使这一事业能顺利开展。 6．利用补助及贷款引进高性能农业机械时，都、道、府、县可根据基本方针制定引进计划，地方农政局长(冲绳县为综合事务局长，北海道为农林省有关的局长)可按照《法》第5条之4的宗旨采取措施，以促使引进计划实现。 另外，都、府、县在具体制定引进计划时，按照本通告第3条规定进行。 7．基本方针充分利用了农业试验研究成果，并用少量数据作了具体的说明，但为了对基本方针的内容进一步加深理解，正确运用，还可以参考《引进高性能农业机械基本方针参考资料》。 第2 引进计划的制定 1．为了因地制宜地引进高性能农业机械，都、道、府、县的知事必须制定引进计划并进行具体指导。 引进计划中应制定的事项如《法》第5条之3的第2项所示，计划的格式可参考附件。制定计划时应注意如下几点： (1)引进计划中所选的机种，既包括已经引进的，也包括准备引进的各种高性能农业机械。但若认为从都、道、府、县的农业发展方向来看，其他某些农业机械对今后地方的农业发展非常重要，也可予以追加。 (2)引进计划的内容当然要符合基本方针，同时也要有利于促进各种农业振兴计划。 此外，《法》第5条之3第3项规定，引进计划应有利于农业合作组织和其他农民组织团体所推行的农作业共同化事业。应注意让农业协同组合、农业联合会、农业共济组合、农事组合法人等农民团体组织参与制定引进使用高性能农业机械的计划工作和调整修改工作。 (3)关于高性能农业机械的最小使用规模，可用《基本方针》附件3的计算方式来计算每种机械能负担的作业面积和进行经费核算，以确定各地区的最小面积。 (4)为了保证引进高性能农业机械的效果，须对其必要条件进行充分准备，在确定有关的项目时，应以国内现有的各种技术政策和试验研究成果为主，充分利用各地方农业研究机构的试验调查成果，同时也要考虑到土地改良计划等与计划之间的相互关系。 (5)引进计划涉及范围很广，所以，可邀请与农业机械有关的部门、试验研究机构、培训机构、有关团体及学识有经验之士参与制定引进计划的会议，并进行广泛的联系讨论。 2．都、道、府、县知事在制定和公布引进计划时，应将计划内容向地方农业行政局长(冲绳县为综合事务局长，北海道为农林水产省农蚕园艺局长)报告。 3． 接到上述报告的地方农业行政局长及冲绳县综合事务局长应立即向农林水产省农蚕园艺局长报告。 第3 引进计划的处理 1．都、道、府、县知事在处理引进计划时要注意下列几点： (1)在确定与引进高性能农业机械有关的各种补助事业计划时，其内容应与计划吻合。特别是对使用规模的最小面积，以及确保高性能农业机械使用技术人员等问题，应由农林水产省农蚕园艺局长在特定的事项中加以确认。 (2)在利用贷款引进高性能农业机械时，首先要考虑准备借款的当事人是否承诺改善经营的计划、是否偿付利息，然后根据引进计划引进相应的农业机械。 2．为了实现引进计划，都、道、府、县知事应使有关部门充分了解所制定的引进计划，并对市、镇、村、与农业有关的团体和生产组织、农户和农机经销者进行指导，争取顺利完成。 第4 关于对高性能农业机械以外的其他农业机械引进的指导 鉴于近年来农业机械在农产品成本及农业经营方面的比重日益提高，故有必要适当引进高性能农业机械以外的其他农业机械，并使之充分利用。从提高农业机械利用效果的观点出发，都、道、府、县知事对那些有必要加以指导的其他农业机械的引进，可参照引进高性能农业机械时的做法，制定出使用规模标准，并在补助贷款等方面给予指导。（ 佚名）

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