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联邦委员会关于农业政策的声明

互联网　 2006-06-23 　 　
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对1994年俄罗斯农工综合体的综合状况分析后，委员会认为情况非常危险。 农工综合体与国家经济各部门存在有机的联系，其产值约占国民生产总值的1／3，集中了1／4的固定资产，生产超过2／3居民需求的商品。 1994年，各种所有制形式的农业企业生产衰退，与1986--1990年年平均生产水平比较，下降45％-50％。谷物收获预计不超过8 000万吨，比1993年少1 800万-2 000万吨。1994年初，农业企业与1990年相比，大牲畜减少了1 980万头(23％)，猪减少了1 900百万头(35％)，绵羊和山羊减少1 630万头(39％)。 在耕作方面，由于暂停了提高肥力和改良土壤的工作，导致土壤退化。施无机肥的水平下降到20千克／公顷，且比1988-1990年减少75％-80％，比欧共体少90％-95％。近3年来，农业用地减少了380万公顷，耕地减少了230万公顷。 1993年与1988-1990年年平均生产量相比，拖拉机生产减少了64．3％，谷物联合收获机减少了70．6％，中耕机、割草机及施肥机减少83．1％。在1994年的头5个月，与1990年的同期比较，拖拉机生产量减少13％，谷物联合收割机生产量减少9％，中耕机、割草机及施肥机生产量减少18％。1-6月，1／3的农机制造企业停产，其余的企业按照压缩运行表工作。 1990年生产了1 600万吨无机肥，而1993年生产量减少了37．5％。在1994年的头5个月内，化肥的生产量仅为1990年同期的50％，向农户交货仅为1990年同期的14％。 在国家计划中，压缩了住房、文化生活设施建设、道路建设、供气化、电气化、供水及农村装电话等项目。 价格、贷款、税收和投资政策使各部门的财政状况完全失调，并且使农工综合体的扩大再生产过程停滞，1993年农业用固定资金报废超出其投入的4倍。资金装备率的急剧下降和装备负荷的增长，导致多种农业作业形式不能完成，栽培的作物遭受巨大损失。 由于破坏了各种所有制的工业和农业产品的平价价格，导致无支付能力，停止了收获工作的准备。1990--1993年间，农产品的总价格上涨到90倍，而农用需求的工业资金上涨530倍。 停办大型商业农场，在农村逐渐推广小型化生产。 对国家未来最有价值的科学技术成就在衰退，几代科学家建立的高生产率的牲畜和家禽基因资源遭到破坏，扼杀了育种学。 1994年与1986--1990年的年平均产量相比，居民需求的肉、牛奶、黄油、糖、植物油、水果、鱼减少了一半。消费食品中缺乏蛋白质，仅占35％-40％，维生素占50％-60％。 尽管日益迫近的危机征兆，俄罗斯联邦政府并未采取救治农工综合体的有力措施，也未履行稳定农工综合体生产的所有决议。 按照俄罗斯联邦政府1994年2月23日第126号决议，1994年对农工综合体的预算拨款为20万亿卢布，国家杜马通过的预算方案总数为17．1万亿卢布。此时，总数的一半为贷款，而非预算的防备项目。实际财政预算总共为8．6万亿卢布。1991年农工综合体的预算支出部分为19％，流动支出为8．5％。农工综合体上半年拨款仅是预定预算总数的7％。 鉴于上述情况，委员会声明如下： 1. 对国家农工综合体的情况必须作为危险情况,要采取紧急经济措施。 2．俄罗斯联邦政府政策的方向是，完全瓦解不能保证食品及国家经济安全的农工综合体，建立起以欧、美发达国家为模式的未来俄罗斯农工综合体。 3．应规定并实际划定给农工综合体的1994年预算，并要符合1994年2月23日第126号俄罗斯联邦政府的决议。 4．为了恢复农工综合体，政府必须研究确定并实施1994年和1995年保护关税政策的具体措施，正如俄罗斯联邦会议俄罗斯联邦委员会1994年4月27日No．Ⅲ-lC(1)决议所陈述的那样，以保证摆脱农工综合体的危机，发展生产。（ 佚名）

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