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江西省农业厅2003年发展开放型农业实施意见

互联网　 2006-06-23 　 　
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开放型农业是开放型经济的重要组成部分。大力发展开放型农业，是实现我省由农业大省向农业强省转变的重要途径，是促进传统农业向现代农业转型的重要手段，是转移农村富余劳动力的重要渠道，是增强地方财力的重要措施，是加快与国际经济接轨的重要选择。我省发展开放型农业，面临难得的历史机遇，具有很好的优势和条件。党的十六大把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，农业正成为资本持有者热衷的投资方向。在全球经济一体化的条件下，市场竞争日益加剧，发达国家和我国沿海发达地区出于提升自己在全球、全国的竞争地位等切身利益的考虑，加快了产业梯度转移步伐，纷纷把目光转向环境优美、资源丰富、具有一定比较优势的中西部地区。江西迅速发展的态势，全省上下高涨的人气，得天独厚的资源、生态、土地、劳动力等诸多优势，承东接西的区位条件，日益改善的投资环境，必将为江西发展开放型农业提供重要的条件。为此，根据省委、省政府关于加快开放型经济发展的总体要求，特提出我省发展开放型农业实施意见。 一、发展开放型农业的指导思想、基本思路 1、指导思想 以党的十六大精神为指针，高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实省第十一次党代会部署，解放思想，与时俱进，开拓创新，奋勇争先，以实现农产品竞争增强、农业增效、农民增收为目标，以调整农业产业结构为主线，以推进农业产业化经营为主抓手，充分依托自身优势，实施大开放主战略，以大开放促进大发展，实现开放型农业新突破。 2、基本思路 坚持“六个并举”即对内对外开放并举，内资外贸外经并举，一二三产业并举，大中小并举，独资合资合作和嫁接改造并举，高新技术产业和有市场的传统产业并举，大力突破外资，努力扩大外贸，积极发展外经。 按照“三个基地，一个后花园”的战略定位，充分发挥各地自身优势，以现代农业科技示范园区建设和无公害、绿色、有机农产品生产基地建设为重点。瞄准重点地区，重点项目，全方位开放，推进农业产业结构调整和产业化经营。 把推进农业企业改革、改组、改造、完善流通体系、民营经济发展、资本市场运作与发展开放型农业结合起来，最大限度地发掘我省开放型农业资源潜力，最大限度地拓展开放型农业的效益。 加大宣传力度，改善和优化投资环境，把增强环境综合竞争力作为开放型农业工作的关键环节和着力点。 二、发展开放型农业的目标、工作重点 1、目标 完成全省农业行业招商引资任务14亿元。其中：粮油行业1亿元，经作行业2亿元，畜牧行业5亿元，水产行业3亿元，农机行业1亿元，厅属农场企业1亿元，农业外资行业1亿元。 完成全省农产品出口1.5亿美元。 2、工作重点 ①全力以赴抓好招商引资 招商引资是发展开放型农业的重点。农业上要求以结构调整为主线，以农民致富为主题，以充分利用江西农业绿色环境优势和资源丰富优势进行招商引资，力争取得突破。在工作中要把握六个结合，突出注重实效。即国内与国外相结合，走出去与请进来相结合，省与市县相结合，大团组与小分队相结合，全面招商与重点招商相结合，网上招商与会展招商相结合。 招商引资重点地区：对外招商的重点地区是港澳台、东南亚、日韩，同时兼顾欧洲、美加等地。对内招商重点瞄准浙江、广东、福建、上海、江苏等沿海发达地区。 招商引资重点项目：当前要着重围绕建设10大优质农产品基地、培植20个优质农产品品牌、扶持100家省级龙头企业，以及农业结构调整、农产品加工等方面，精心准备好主动争取外商投资的项目库。 招商引资重点方式：充分利用网络、广播、电视、报刊杂志等宣传媒体，大力推进网上招商、媒体招商，并借此推动农业信息化和网上农业的发展，改过去以大型招商引资展示展销活动为主为网上招商媒体招商为主，并配以经常性的小分队、小团体出击，适时举行大型会展招商活动。 精心组织好国家有关部委和省政府举办的各项重大招商引资和展示展销活动。活动期间各市县要组织小分队分赴有关城市开展农业招商引资宣传推介活动，广泛发动客商参加。 ②建设好农业科技示范园 把农业科技示范园建成招商引资的窗口和主战场。根据省里的统一安排，各市县均应建设好一个科技型、外向型、规模型的现代农业科技示范园。园区的项目应立足以现代农业生产技术应用和农产品加工为主，园区的投入以招商引资为主，园区的产品立足高消费区域市场和国外市场。 ③努力建设优质农产品出口基地，积极发展创汇农业 加大对100家农业省级龙头企业的扶持力度，全力推出20个优质农产品品牌。 加快10大优质农产品基地建设，重点启动标准化绿色大米、优质水果发展、草食畜禽发展，鄱阳湖资源深度开发计划。主抓赣南脐橙、赣北早熟梨、标准化绿色大米、以及水产、肉牛、肉羊、奶牛等无公害绿色农产品生产项目，扩大出口创汇能力。 支持和帮助有条件、有实力的企业实施“走出去”战略，鼓励农业企业以技术、管理、劳务等多种形式开展对外农业合作。允许有条件的农业企业通过多种渠道在海外筹集资金。加强对国外农产品市场的调研，确定我省开拓国际农产品市场的重点和方向 ④抓好农业利用外资项目的管理 继续抓紧国际金融组织贷、援款项目的申报、立项工作。 认真实施亚洲开发银行贷款的“农村生态能源建设项目”。 三、具体措施 1、建立强有力的组织体系。省农业厅已成立发展开放型农业领导小组，办公室设在农业厅利用外资办 公室内，具体负责农业招商引资和展示展销工作。各市农业局也应成立相应机构，配备专职人员，明确责任，制定招商引资工作计划，分工负责，精心组织，强力推进发展开放型农业工作。 2、以加强农业信息体系建设和增强信息服务功能为重点，进一步完善江西省农业信息网的建设。今年省厅在江西农业信息网上建立农业招商引资和农产品展示展销两个平台，把江西农业信息网建成宣传江西农业、推介江西农业招商项目和优质农产品的精品工程。要组建一支农业信息队伍，建成一个招商引资项目库，及时在网上发布招商引资项目，交流各地招商引资工作进展情况。编辑制作《江西农业》大型宣传画册及光盘、《江西农业投资指南》，对外进行广泛的宣传和推介。各级农业部门都要建立招商引资项目库，组织好招商项目，不断收集并完善项目资料。要按照统一下发的项目申报表及时进行申报，提前包装、储备好项目。各设区市农业部门应积极配合，提供相关的图片资料。同时也应设计制作本地区的招商引资宣传资料。 3、各设区市要在所辖县市区内组织一批骨干力量，建立若干个强有力的、特别能战斗的招商引资专业小分队，实施“走出去，请进来”的开放战略，分赴沿海重点地区，主动出击进行招商引资，做好客商邀请和项目洽谈准备工作。 4、建立招商引资的各项制度。一是重大项目信息报告制度，属重要信息和急信息立即上报；二是定期报告制度，各市局对招商引资的动态，要及时传送，各类招商引资月报表于下个月5日之前报送厅外资办。厅发展开放型农业办公室每月召开一次农业招商引资工作调度会，交流招商引资任务完成进度、项目落实督办情况，协调研究阶段性的工作。各市局对所辖县、市、区也应制定相应的工作制度。 5、建立和健全考核制度。根据《2003年设区市农业部门考核评比奖励办法（试行）》（赣农发[2003]3号）的要求，省农业厅对各市局的招商引资和创汇农业的具体考核指标为： （1）招商引资5分：根据各地意见，省厅对各市政府已下达给市局的招商引资任务进行了综合平衡。此次考核评分，将以平衡数为基准，完成60%加1分，完成80%加2分，完成100%加3分，完成110%加4分，完成120%加5分。 （2）创汇农业5分：南昌、赣州、吉安、宜春、抚州、上饶、九江七市，农产品出口每达到300万美元加1分，其余的市农产品出口每达到200万美元加1分。依次类推，最高加至5分。各市局对所辖县、市、区也应制定相应考核办法。（ 佚名）

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