分股不分山 分利不分林

全省首个集体统管山林地收益权量化到户改革试点落户杭州

  “沿山村生态、文旅资源丰富，林下经济规划清晰，各部门要紧密联动起来，加速改革落地”“我们要利用好沿山村的区位优势、改革试点红利，打造城市中心的文旅共富场景……”日前，一场以“皋亭山林下共富经济及区域发展特色”为主题的交流座谈会在皋亭山脚沿山村举行，汇聚了来自市规划和自然资源局、市林水局、市林科院、浙江大学等多个部门及单位的代表、专家，共同为上城区集体统管山林地收益权量化到户改革试点工作出谋划策。

  记者了解到，该试点是浙江省林业局批准的首个此类项目，旨在通过共富多场景打造、乡村收益分配模式再造、生态价值良好转换，将集体统管山林地的收益权量化到户，收益权证发放到户，从而实现资源变资产、村民得实惠，为区域绿色发展、生态价值实现及城乡共同富裕探索新路径。

  “此次集体统管山林地收益权量化到户试点的实施范围为上城区丁兰街道沿山村集体统管的山林地。成功纳入全省试点，为我们进一步深化‘绿水青山就是金山银山’实践，探索生态资源价值转化按下了‘加速键’。”市规划和自然资源局上城分局相关负责人告诉记者，自项目启动以来，上城充分运用“六长联动”“一呼就应1590”“生态警务”“省级生物多样性友好城区试点”等工作机制，积极筹划、狠抓落实，确保试点工作顺利推进。目前，在市规划和自然资源局上城分局、上城区发改经信局、市生态环境局上城分局、上城区公安分局等多部门协作指导下，沿山村已谋划启动了林下中草药种植、生态茶空间、文天祥爱国主义教育馆、生物多样性体验地等多个“共富场景”项目，乡村经济业态不断丰富。

  值得一提的是，在试点过程中，上城区不仅注重政策的落地实施，尤其关注农民的实际收益。

  “一开年，我们通过规划梳理，已经为沿山村锁定了40万元的保底收益。随着试点落实，今年年底肯定能给涉及试点改革的农户‘包’个大红包！”丁兰街道相关负责人表示，下一步，将按照“权属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，以“分股不分山、分利不分林”的形式，完成收益权量化到户、村民增收的目标任务，让农民们能够直接享受到山林地带来的经济收益;同时以林权制度改革为牵引，持续探索生态产品价值实现机制，推动上城林下经济规模化、品牌化发展，为全省高质量发展建设共同富裕示范区贡献杭州经验。

(杭州日报 记者 刘园园 通讯员 王杨军 张虞蓓 贾赟)