杭州市上城区丁兰街道沿山村坐落于杭州市上城区北部，依偎在山水秀丽的皋亭山下，山体绵延3.5公里，气候宜人风景秀丽，森林覆盖率达66.70％。近年来，该村深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，依托山水生态区位优势，不断优化资源开发模式，明确产权管理边界，拓宽农村经营承包方式，借力景中村改造、林下经济开发等，积极实施“一股份两平台”林权制改革，实现乡村更美、山林更绿、生态更优、产业更丰、村民更富的“五更”发展目标，村庄先后被评为“省级森林村庄”“杭州市文明村”“市园林绿化村”“省级自然保护融合发展示范村”等荣誉称号。

  打破“散、乱、小”，以“林”促管，踩实统一经营之路

  在实施林权制“一股份两平台”模式改革之前，沿山村面临着土地碎片化、资源分散化、管理个体化的矛盾问题，呈现低端化、无序化开发，毁林开耕、占林堆放、伐林更新等违法案件时有发生，严重制约了村集体经济发展及社会安定团结。

  为打破这一瓶颈，沿山村决定从山林资源统一管理入手，按照依法操作、重点突破、全面推进的原则，通过召开村民大会、小组讨论、广泛访谈，耐心与村民解释土地集中开发管理的重要性、必要性和可行性，逐渐赢得了村民的理解和支持。2022年以来，通过乡村集中整治、违法经营查处、停止租赁合同、收紧小组管理等方式，村集体回收土地经营管理权7宗，实现集中山林全部统一收储1427亩。这一举措不仅有效解决了土地碎片化的问题，还为后续的林权制度改革奠定了坚实的基础，为村集体经济的发展提供了有力支撑。

  抓实“储、引、转”，以“林”谋篇，拓宽乡村发展之道

  在全村资源统一收储管理的基础上，沿山村在上城区规划资源部门的指导下，积极开展了林地不动产试点登记，对林地、园地、草地等地块价值评估等工作，有效解决了历史遗留问题和地块边界产权归属问题，为后续的招商引资和科学规划提供了法律保障和数据支持。

  紧抓集体林权制度改革机遇，积极探索林下经济新模式。在此过程中，沿山村全力推进城中村林改项目落地实施，对王蒙山地区林业土壤改良、点将台区域鲜菇种植、杨梅老区片林下中草药培育、茶祖洞茶文化推广、生物多样性保护体验地等项目进行了全面布局谋划，并收储了共11300平方米村庄闲置厂房、民居等，以做价入股、合作经营等方式，引进了浙江大学、浙江农林大学、数字科技文旅企业等优质企业单位，积极开展以林业种植、科研试点、生态体验、养老服务等为重点的多元化林下经济发展道路，为乡村振兴和集体经济的发展注入全新活力。

  落实“统、评、拉”，以“林”增富，走好股份改革之途

  村庄发展好不好，村民说了算。近年来，沿山村积极推进林下科研项目试点，以中国科学院浙江数字内容研究院为创新驱动力，生命动力源技术为核心的产业支柱，合作共建70亩左右主动健康产业园。通过这一平台，沿山村探索将林地土壤改良技术应用于茶叶的有机种植，同时还将研究中草药种植副产品的开发与生态养老服务的结合。此外，村里还致力于将空闲办公用房提升并运用于生态科研教学，进一步推动村庄经济的多元化发展，力求实现以质量替代数量、以空间提升效益的目标。为了进一步提升沿山品牌影响力，计划拓宽“尚城优品”共富工坊直播销售渠道，将特色优质农林产品推向更加广阔的市场，让更多消费者品尝到更天然、健康的生态食品。

  目前，沿山村春茶种植面积提升至350余亩，年销售额度达500余万元，仅一项使茶农增收10个百分点以上；后续林下种植、文旅、研学、养老等项目达产后，林下经济年收益将增收2亿元以上。

  以经济合作社为基底，沿山村将林下经济收入以股份制形式再分配至村民的手中，通过系列改革发展，实现了收入的多元化稳步增长，村民人均收入从五年前的5000元提升至20000元，林改产生的效益在皋亭山脚下已逐渐“开花结果”，必将“硕果累累”。

  在这一过程中，“集体林权制度改革的价值和意义深远，我们不仅希望在这个改革过程中看到农民生活的改善，更是要构建一个持久稳定、可持续发展的林业生态系统，人与自然和谐共生。”村委会主任说道。未来，沿山村将继续秉承着可持续发展的理念，不断探索和创新林下经济发展模式，致力于将沿山村打造成一流的林下经济样板村。

(杭州市规划和自然资源局上城分局)